為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作的通知》(國辦函〔2019〕89號(hào))要求和省有關(guān)工作部署,進(jìn)一步深入推進(jìn)“放管服”改革,打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境,激發(fā)市場主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力,我省決定全面開展優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措復(fù)制推廣借鑒工作。經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
(一)按照國辦函〔2019〕89號(hào)通知要求復(fù)制推廣借鑒的京滬兩地優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措。
1.復(fù)制推廣的改革舉措共13項(xiàng)。包括:實(shí)行開辦企業(yè)全程網(wǎng)上辦,壓縮企業(yè)設(shè)立登記時(shí)間,全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照,優(yōu)化印章刻制服務(wù),實(shí)行社保用工登記“二合一”;實(shí)行客戶用電線上報(bào)裝;提供不動(dòng)產(chǎn)登記、交易和繳稅“一窗受理、并行辦理”服務(wù),提供不動(dòng)產(chǎn)登記信息網(wǎng)上查詢和現(xiàn)場自助查詢服務(wù);納稅“最多跑一次”;推廣應(yīng)用國際貿(mào)易“單一窗口”,公開口岸收費(fèi)目錄清單,口岸通關(guān)提前申報(bào);建立“基本解決執(zhí)行難”聯(lián)動(dòng)機(jī)制等改革舉措。
2.供借鑒的改革舉措共23項(xiàng)。包括:提供企業(yè)檔案“容e查”服務(wù);優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類分級(jí)管理,實(shí)行數(shù)字化聯(lián)合審圖,推行工程招投標(biāo)交易全過程電子化,實(shí)行施工許可證全程網(wǎng)上辦;提供低壓小微企業(yè)接電“零上門零審批零投資”服務(wù),提供客戶接電移動(dòng)作業(yè)終端實(shí)時(shí)響應(yīng)服務(wù),實(shí)行接電工程雙經(jīng)理負(fù)責(zé)制;推行不動(dòng)產(chǎn)登記信息和地籍管理信息互聯(lián)互通,實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照協(xié)同互認(rèn),建立健全不動(dòng)產(chǎn)登記和土地權(quán)籍測(cè)繪投訴機(jī)制及土地糾紛相關(guān)信息公開制度;住房公積金繳存業(yè)務(wù)全程網(wǎng)上辦、“通繳通取”,實(shí)行納稅人線上“一表申請(qǐng)”“一鍵報(bào)稅”;實(shí)行通關(guān)全流程電子化,推行海關(guān)內(nèi)部核批“一步作業(yè)”,推行集裝箱設(shè)備交接單無紙化,實(shí)行口岸分類驗(yàn)放,實(shí)行跨境貿(mào)易大數(shù)據(jù)監(jiān)管,優(yōu)化關(guān)稅征管全流程服務(wù),同步通關(guān)和物流作業(yè);推行法院網(wǎng)上立案與司法數(shù)據(jù)常態(tài)化公開,推行全流程網(wǎng)絡(luò)化辦案,構(gòu)建訴訟服務(wù)平臺(tái)等改革舉措。
1.復(fù)制推廣的改革舉措共11項(xiàng)。包括:證照主題聯(lián)辦;“用地清單制”改革;水電氣外線工程施工報(bào)建“容缺受理、并聯(lián)審批”,小微企業(yè)用電極速報(bào)裝服務(wù);云繳稅(費(fèi)),辦稅事項(xiàng)“一次不用跑”,減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)推送;公共資源交易信用指數(shù)體系;“秒批”政務(wù)服務(wù);依托智慧法院構(gòu)建多層次線上訴訟服務(wù)體系;“一帶一路”法治地圖等改革舉措。
2.供借鑒的改革舉措共11項(xiàng)。包括:開辦企業(yè)一天辦結(jié);互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)上稽核查;知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化,創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái);村級(jí)工業(yè)園改造升級(jí),“聯(lián)合體”競買產(chǎn)業(yè)用地制度創(chuàng)新;政策兌現(xiàn)服務(wù),搭建解決企業(yè)困難“直通車”平臺(tái);“一平臺(tái)三工程”市場監(jiān)管體系建設(shè),“三單一平臺(tái)”市場監(jiān)管模式;民營企業(yè)“法治體檢”自測(cè)系統(tǒng)等改革舉措。
?。ㄒ唬└叨戎匾暣隧?xiàng)工作。各地、各部門要深刻認(rèn)識(shí)復(fù)制推廣借鑒優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措的重要意義,將此項(xiàng)工作作為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府深化營商環(huán)境改革決策部署的重要舉措,并將其列入本地區(qū)、本部門重點(diǎn)工作,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),主動(dòng)對(duì)標(biāo)對(duì)表,采取有力措施確保復(fù)制推廣借鑒工作順利推進(jìn)、落實(shí)到位,推動(dòng)我省“放管服”改革不斷深化、營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。
(二)認(rèn)真做好組織實(shí)施和指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作。各地級(jí)以上市政府要切實(shí)落實(shí)屬地責(zé)任,明確各項(xiàng)改革舉措牽頭部門和責(zé)任人,建立健全聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際,細(xì)化具體工作措施,推動(dòng)改革舉措落地生根,切實(shí)帶動(dòng)提升營商環(huán)境改革實(shí)效,增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感、幸福感。各有關(guān)單位要按照職責(zé)分工,研究細(xì)化專項(xiàng)措施并認(rèn)真組織落實(shí);省發(fā)展改革委要牽頭會(huì)同有關(guān)單位做好協(xié)調(diào)指導(dǎo)和跟蹤了解工作,及時(shí)推動(dòng)協(xié)調(diào)解決工作中存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題;各責(zé)任單位要對(duì)負(fù)責(zé)的各項(xiàng)改革舉措逐項(xiàng)制訂工作方案,明確工作安排和時(shí)間節(jié)點(diǎn),同時(shí)對(duì)國家要求復(fù)制推廣借鑒的改革舉措中我省已部署實(shí)施相關(guān)改革工作的,抓緊跟進(jìn)梳理工作情況,完善工作措施,確保改革內(nèi)容不漏項(xiàng)。
?。ㄈ┘訌?qiáng)創(chuàng)新舉措和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。各地在開展復(fù)制推廣借鑒工作的基礎(chǔ)上,要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際不斷改進(jìn)做法,真正實(shí)現(xiàn)便民利企;要進(jìn)一步加大改革力度,充分發(fā)揮推進(jìn)改革發(fā)展的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,以敢為人先的勇氣,針對(duì)本地區(qū)發(fā)展中需要破解的難題、改革的側(cè)重點(diǎn)和市場主體、人民群眾辦事創(chuàng)業(yè)的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”,積極開展差異化探索和創(chuàng)新實(shí)踐,推出更多有特色的改革舉措;要進(jìn)一步增強(qiáng)品牌意識(shí),加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)做法的評(píng)估總結(jié)和宣傳推廣,有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)報(bào)送省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委要認(rèn)真收集梳理各地典型經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新做法,按照“成熟一批、總結(jié)一批、推廣一批”的原則,及時(shí)在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣借鑒;要加強(qiáng)向國家有關(guān)部門報(bào)送有關(guān)經(jīng)驗(yàn)材料,積極為全國提供行之有效的廣東經(jīng)驗(yàn)。工作中遇到的重要情況,及時(shí)報(bào)告省政府。
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