2024年以來，江西省南昌市公安局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新時(shí)代公安工作的重要論述，以推進(jìn)公安工作現(xiàn)代化為主線，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”目標(biāo)要求，牢固樹立“大抓基層、大抓基礎(chǔ)”鮮明導(dǎo)向，走好新時(shí)代黨的群眾路線，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，學(xué)習(xí)深化“邱娥國工作法”，大力實(shí)施能動警務(wù)、預(yù)防警務(wù)、共治警務(wù)、智慧警務(wù)，將專項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理深度融合，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)邱娥國同志活動走向深入，不斷推動公安基層社會治理走深走實(shí)，有力確保了全市社會大局持續(xù)安全穩(wěn)定。

　　邱娥國，1946年生，1980年1月參加公安工作，歷任江西省南昌市公安局西湖分局廣潤門派出所、筷子巷派出所民警，筷子巷派出所副所長，西湖分局副政委兼筷子巷派出所教導(dǎo)員、副縣級偵查員，南昌市公安局特警支隊(duì)調(diào)研員。邱娥國扎根公安基層，把守護(hù)安寧扛在肩上，愛崗敬業(yè)，深入群眾，串百家門、認(rèn)百家人、知百家情、辦百家事、暖百家心。他勤于學(xué)習(xí)、勇于創(chuàng)新，摸索總結(jié)出“一圖二訣三本四勤五心”工作法，他首創(chuàng)的“警民聯(lián)系卡”“警民聯(lián)系牌”在全國公安機(jī)關(guān)推廣；他27年如一日地走街串巷，為民服務(wù)，以火熱的心和真摯的情，贏得了人民群眾的尊敬和愛戴，被譽(yù)為“人民的好警察、群眾的貼心人”。

　　邱娥國同志先后被評為全國勞動模范、全國先進(jìn)工作者、全國公安保衛(wèi)戰(zhàn)線功臣、全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、中國當(dāng)代雷鋒、全國孝親敬老楷模，榮獲全國五一勞動獎(jiǎng)?wù)?、全國敬老好兒女金榜?jiǎng)、世紀(jì)英才獎(jiǎng)。1997年1月被授予“全國公安系統(tǒng)一級英雄模范”稱號，2018年12月榮獲“改革先鋒”稱號并頒授“改革先鋒”獎(jiǎng)?wù)拢?019年9月榮獲“最美奮斗者”稱號和中華人民共和國成立70周年紀(jì)念勛章，入選“100位新中國成立以來感動中國人物”。曾當(dāng)選黨的十五大代表、十屆全國人大代表及主席團(tuán)成員，受到過習(xí)近平、江澤民、胡錦濤、李鵬、朱镕基等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的親切接見。

　　邱娥國在27年的派出所基層基礎(chǔ)工作中，繼承和發(fā)揚(yáng)公安基層工作的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，作出了不平凡的業(yè)績，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。

　　一是沉入轄區(qū)訪民意。他始終把工作重心放在戶口段，走街串巷，訪民問情。他實(shí)行彈性工作時(shí)間：上班時(shí)間，選擇家中有人的住戶了解情況；對上班時(shí)間沒人在家的住戶，他提前上班、推遲下班或借星期天、節(jié)假日登門上戶；對一些無規(guī)律可循的住戶，他先向其鄰居了解打聽，采取預(yù)約的方法，直到面見群眾為止。通過長年累月不厭其煩地深入群眾，他熟知轄區(qū)的邊邊角角、一草一木。

　　二是圖本并用知民情。他將了解到的轄區(qū)情況，按業(yè)務(wù)檔案及文書形式整理案卷，并認(rèn)真寫好社區(qū)民警工作手冊。同時(shí)他為了加深對社區(qū)人員情況熟悉程度，根據(jù)實(shí)際需要，自行設(shè)計(jì)了轄區(qū)住戶概況方位圖和十二種專項(xiàng)記錄本，總結(jié)了人口管理十熟十清口訣，做到“簿中有圖，口中有訣，手中有本”。通過圖本并用、口訣常念，他在腦子里形成了一本“活檔案”，一個(gè)“活資料庫”。

　　三是點(diǎn)滴入手解民憂。他為了便于聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾，在所里辦公桌上擺放“警民聯(lián)系簿”，做到“群眾來訪一次，民警回訪一次，次次有答復(fù)，事事有著落”；在轄區(qū)內(nèi)的各個(gè)居委會辦公點(diǎn)設(shè)置“警民聯(lián)系箱”，全面收集居民群眾疑難問題、對民警的要求以及檢舉揭發(fā)的材料；將印有自己姓名、職責(zé)范圍和電話號碼的“警民聯(lián)系卡”“警民聯(lián)系牌”，送到群眾手中，掛在轄區(qū)街巷醒目處。

　　四是立足防范護(hù)民安。他始終把防范貫穿于日常工作中，創(chuàng)新 “四個(gè)不放”“七字訣”等做法，緊盯公共娛樂場所、私人出租房等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)人口、列管對象等重點(diǎn)人員，壓實(shí)各方責(zé)任，強(qiáng)化齊抓共管。他注重發(fā)動群眾，調(diào)動廣大群眾參與治安防范的積極性，組織退休職工、家庭婦女、無業(yè)人員等居民群眾上課，進(jìn)行普法宣傳教育，大力宣傳安全防范工作。他積極爭取社會各界的理解和支持，在每一棟樓聘請了一名安全員，對調(diào)解治安糾紛、強(qiáng)化安全防范、減少住宅區(qū)案件發(fā)生起了積極的作用。

　　2023年10月27日，邱娥國同志向公安部部長王小洪致信，表達(dá)了對領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心關(guān)愛的感謝，他在信中說：“從警這些年，我一直在黨組織的關(guān)心愛護(hù)下成長，各級黨委政府也經(jīng)常慰問我，所以退休后，也不敢有一點(diǎn)放松，就怕辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和老百姓對我的信任，總是借著鍛煉的名義，經(jīng)常會到所里轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)，聽聽所里晨會布置了什么，看看年輕同志們怎么處置棘手的警情，有時(shí)候我也會給他們支支招、出出主意。時(shí)常吃完飯散步一不留神就會走到原來的老轄區(qū)，發(fā)現(xiàn)有問題或者老百姓有需要，我都會‘管上一管’。碰到每年局里招錄新民警，我也會回到所里給他們說一說我的從警經(jīng)歷，希望年輕一輩們能從我的經(jīng)歷中有所收獲。”邱娥國同志年近80歲了，依然“退而不休”，依然對人民滿懷熱忱。他說，自己雖然年紀(jì)大了，但打心底里還是“不服老”，還是希望能為老百姓多做一些是一些，教導(dǎo)年輕民警多做一點(diǎn)是一點(diǎn)。

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　　2023年12月3日，王小洪部長給邱娥國同志回信，褒獎(jiǎng)他：“在從警生涯中，你全心全意守一方安寧、暖一方人心”“總結(jié)的‘邱娥國工作法’一直是公安基層基礎(chǔ)工作的‘金名片’”對黨忠誠、為民奉獻(xiàn)、主動擔(dān)當(dāng)、苦干實(shí)干的精神,始終值得廣大公安民警學(xué)習(xí)和發(fā)揚(yáng)?！蓖跣『椴块L強(qiáng)調(diào)，基層基礎(chǔ)工作是全部公安工作的根基，是公安工作現(xiàn)代化的基石。當(dāng)前，全國公安戰(zhàn)線正牢記習(xí)近平總書記囑托，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，大力弘揚(yáng)英模精神，向夯實(shí)基層基礎(chǔ)聚焦發(fā)力，努力讓“平安中國”的成色更耀眼、“中國之治”的底色更厚重。王小洪部長鼓勵(lì)邱娥國同志“作為基層基礎(chǔ)工作的‘老模范’‘老專家’，希望你更好發(fā)揮‘傳幫帶’作用，影響帶動更多公安民警扎根基層、奉獻(xiàn)基層，探索實(shí)踐更多新經(jīng)驗(yàn)新做法，用實(shí)際行動書寫忠誠與擔(dān)當(dāng)”。

　　一是創(chuàng)新建立半月復(fù)盤培訓(xùn)制度。堅(jiān)持“萬事皆可復(fù)盤”的理念，創(chuàng)新建立了半月復(fù)盤培訓(xùn)會制度，重點(diǎn)圍繞警情、案情、輿情、群體性事件處置典型案例，面向全警開展總結(jié)評析和復(fù)盤反思。會議開到基層所隊(duì)，先是播放一個(gè)復(fù)盤視頻短片；再通報(bào)點(diǎn)評各項(xiàng)工作開展情況，以及機(jī)關(guān)警種部門檢查發(fā)現(xiàn)的問題，對發(fā)生重大問題或問題比較多的單位，以及整體或?qū)ｍ?xiàng)工作落后的，責(zé)成在會上做檢討，拿出整改措施；最后對兩周工作進(jìn)行總結(jié)分析，剖析原因，提出要求，以會促改、以會代訓(xùn)，起到了打一仗進(jìn)一步的效果。

　　二是創(chuàng)新開展“九小”場所規(guī)范化監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)省政府關(guān)于“九小”場所消防安全綜合治理方案要求，堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)、消安委牽頭、派出所靠前，推動落實(shí)單位主體責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、街鎮(zhèn)屬地責(zé)任，創(chuàng)新搭建“久安智管”智慧平臺，大力推廣利用二維碼賦碼監(jiān)管等做法，升級打造“九小”場所安全監(jiān)管3.0版，切實(shí)推動常態(tài)監(jiān)測、精準(zhǔn)處置、實(shí)時(shí)防范。

　　三是創(chuàng)新推出校園安防“十個(gè)一”舉措。南昌市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局結(jié)合深化推進(jìn)校園及周邊安全治理專項(xiàng)行動，推出“壓實(shí)一責(zé)任、組建一隊(duì)伍、組織一測評、定期一排查、矛盾一本賬、配備一校警、監(jiān)控一張網(wǎng)、每周一課堂、心理一輔導(dǎo)、落實(shí)一演練”的校園安全治理“十個(gè)一”舉措，有效提升校園及周邊安全治理質(zhì)效，未發(fā)生造成重大影響的涉校事件，未發(fā)生涉校園師生的惡性刑事案件。

　　一是大力推行派出所“八個(gè)一”勤務(wù)機(jī)制。以落實(shí)派出所“三年行動計(jì)劃”為抓手，大力推行派出所每日一調(diào)度、每日一巡查、每周一研判、每周一走訪、每月一檢查、每月一練兵、每月一談心、每月一總結(jié)的“八個(gè)一”勤務(wù)機(jī)制，將派出所日常工作清單化、項(xiàng)目化推進(jìn)，持續(xù)提升派出所正規(guī)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平和公安基層社會治理能力?！啊藗€(gè)一’勤務(wù)示范派出所”被省委省政府批準(zhǔn)為創(chuàng)建示范活動項(xiàng)目。

　　二是建立優(yōu)秀民警與陽光學(xué)校結(jié)對幫扶機(jī)制。深入開展“警徽照亮回家的路”活動，建立“自愿參與、雙向選擇、用心用情、形式多樣、跟蹤到底”的陽光學(xué)校結(jié)對幫扶機(jī)制，組織市局優(yōu)秀民警與市陽光學(xué)校學(xué)生面對面交流，并自愿結(jié)成幫扶對子，助力學(xué)校加強(qiáng)對有嚴(yán)重不良行為青少年的教育矯治工作，強(qiáng)化思想教育、參與生活幫扶、進(jìn)行學(xué)習(xí)指導(dǎo)、密切家校聯(lián)系，為幫扶對象創(chuàng)造良好的成長環(huán)境。

　　三是創(chuàng)立“老陶工作室”打造多元調(diào)解“橋頭堡”。南昌市公安局青山湖分局佛塔派出所返聘退休民警陶長林擔(dān)任專職調(diào)解員，邀請公益律師、村社干部、鄉(xiāng)賢代表和司法所工作人員擔(dān)任兼職調(diào)解員，實(shí)行“排查發(fā)現(xiàn)、多元化解、跟蹤評估、回訪問效”的閉環(huán)管理機(jī)制，依法依規(guī)、用心用情幫助群眾解開“心疙瘩”，將矛盾糾紛化解在早、處置在小，工作室矛盾糾紛化解率達(dá)100%。

　　一是建立交通事故糾紛綜合治理六項(xiàng)協(xié)同機(jī)制。針對交通事故矛盾糾紛多元多變等特點(diǎn)，交管局建立多個(gè)部門多元融合的六項(xiàng)協(xié)同機(jī)制：協(xié)調(diào)衛(wèi)健委、醫(yī)院構(gòu)建綠色通道搶救機(jī)制；協(xié)同保險(xiǎn)公司構(gòu)建墊付救助機(jī)制；協(xié)同駐點(diǎn)公益律師構(gòu)建法律援助機(jī)制；協(xié)調(diào)仲裁委員會等社會組織為當(dāng)事人構(gòu)建服務(wù)維權(quán)機(jī)制；協(xié)調(diào)屬地政府、邀請人民調(diào)解員構(gòu)建“圓桌”調(diào)解機(jī)制；聯(lián)動法院建立庭外調(diào)解機(jī)制，切實(shí)提升交通事故糾紛調(diào)處質(zhì)效。

　　二是打造“三聯(lián)中心”推動非警務(wù)警情分流處置。在加強(qiáng)與政府12345、綜治中心等部門對接的同時(shí)，積極推動實(shí)施桃源街道綜治司法融合改革，在西湖區(qū)桃花派出所打造“三聯(lián)中心”，開展糾紛類非警務(wù)警情聯(lián)動聯(lián)調(diào)聯(lián)處分流試點(diǎn)工作，綜合運(yùn)用警調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、訪調(diào)、專調(diào)、仲調(diào)“六調(diào)”方式聯(lián)動化解矛盾糾紛，區(qū)分“一般類”糾紛民警先期處置、“關(guān)注類”糾紛街辦提級處置、“重點(diǎn)類”糾紛區(qū)級跟蹤處置，有效推動非警務(wù)警情分流，相關(guān)做法得到了領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。

　　三是深化落實(shí)水岸共治機(jī)制。與九江、上饒、宜春、撫州等4市6縣建立水上警務(wù)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化與屬地黨委政府、行業(yè)主管部門、駐地單位及護(hù)漁員、環(huán)保志愿者等群防群治力量的聯(lián)動協(xié)作，并根據(jù)易發(fā)案水域豐水期、枯水期的水位變化，動態(tài)調(diào)整巡查方式、巡邏警力、巡防區(qū)域，全方位、全天候精準(zhǔn)打擊預(yù)防非法捕撈、非法采砂違法犯罪，實(shí)現(xiàn)由公安機(jī)關(guān)“單獨(dú)作戰(zhàn)”到行政監(jiān)管部門、社會組織及個(gè)體參加的“多元共治”轉(zhuǎn)變。

　　一是打造大數(shù)據(jù)賦能中心。貫徹落實(shí)“基層第一、民警第一”理念，著眼加快形成和提升南昌公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力，深入推進(jìn)“專業(yè)+機(jī)制+大數(shù)據(jù)”新型警務(wù)運(yùn)行模式建設(shè)，最大限度匯聚公安、政務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)等內(nèi)外部精準(zhǔn)鮮活數(shù)據(jù)，整合情指、網(wǎng)安、技偵、刑偵、治安等警種部門技術(shù)資源、專業(yè)手段，在市縣（區(qū)）兩級公安機(jī)關(guān)打造大數(shù)據(jù)實(shí)戰(zhàn)賦能中心，設(shè)置圖像偵查、數(shù)據(jù)研判、應(yīng)用創(chuàng)新等專項(xiàng)工作組，為實(shí)戰(zhàn)部門提供7×24小時(shí)不掉線的點(diǎn)對點(diǎn)、伴隨式支撐，推動數(shù)據(jù)服務(wù)由“給基層加壓”向“為基層賦能”轉(zhuǎn)變，讓廣大一線民警“身后有支撐、隨時(shí)有支援，不是一個(gè)人在戰(zhàn)斗”。

　　二是開發(fā)“高新小警”微信小程序助力警民連心。立足“管用、實(shí)用、好用”，南昌市公安局高新分局自主研發(fā)了“高新小警”微信小程序，在保障數(shù)據(jù)安全前提下，集成了走訪信息錄入統(tǒng)計(jì)、矛盾糾紛排查等七大功能，幫助新民警迅速了解社區(qū)工作，助力老民警提升工作效能。小程序運(yùn)行以來，錄入走訪數(shù)據(jù)8.6萬余條，日均走訪量超400人次，夜間走訪率達(dá)51.5%，實(shí)現(xiàn)信息采集零差錯(cuò)，“民意訪評”成績大幅提升，小程序榮獲全市公安機(jī)關(guān)基層技術(shù)革新大賽一等獎(jiǎng)。

　　三是創(chuàng)新推出“小程序助力解紛工作法”。在沙井派出所以微信小程序?yàn)橐劳校瑒?chuàng)新搭建了“黨政主導(dǎo)、公安主推、綜治主責(zé)、閉環(huán)運(yùn)行”的社會矛盾風(fēng)險(xiǎn)排查綜合系統(tǒng)，為社區(qū)民警、綜治干部等相關(guān)人員全面開通錄入權(quán)限，并設(shè)置自主上報(bào)模塊，對13類矛盾糾紛進(jìn)行線上錄入、流轉(zhuǎn)、化解、回訪，推動矛盾糾紛處置規(guī)范運(yùn)行、流轉(zhuǎn)順暢，真正實(shí)現(xiàn)了隱患排查全覆蓋，“研—交—辦—督—結(jié)”全閉環(huán)，被省委政法委評為“新時(shí)代楓橋經(jīng)驗(yàn)江西實(shí)踐先進(jìn)典型”。

　　始終堅(jiān)持政治建警不動搖，引導(dǎo)全警牢記人民公安為人民的初心使命，確保始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。

　　一是淬煉一心為民的深厚情懷。深度研究和發(fā)展好新時(shí)代“邱娥國工作法”的時(shí)代內(nèi)涵，將提升思想觀念作為行動的先導(dǎo)、為民的前提，進(jìn)一步抓實(shí)思想政治教育，克服工學(xué)矛盾，用好用活基層在線“點(diǎn)單”預(yù)約、市局精準(zhǔn)“接單”備課的“點(diǎn)單送教”等機(jī)制，扎實(shí)開展黨的創(chuàng)新理論學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終把時(shí)時(shí)、處處、事事做好群眾工作，融入思想血脈、成為全警信念。

　　二是修煉群眾工作的過硬素質(zhì)。持續(xù)深化“能力提升”行動，用好半月復(fù)盤培訓(xùn)、南昌公安講堂等機(jī)制，將群眾工作納入公安教育訓(xùn)練的必學(xué)內(nèi)容、必訓(xùn)科目，組織市縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)兩級教育訓(xùn)練部門運(yùn)用“校局合作”機(jī)制，全面總結(jié)提煉群眾工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成公安群眾工作規(guī)范性教材；同時(shí)，科學(xué)制定訓(xùn)練計(jì)劃，分層分類組織專業(yè)化培訓(xùn)，健全基層所隊(duì)崗位練兵、師徒幫帶等制度，切實(shí)幫助廣大民警補(bǔ)齊素質(zhì)短板。

　　三是錘煉聯(lián)系群眾的嚴(yán)實(shí)作風(fēng)。緊盯群眾反映突出的作風(fēng)問題，加大從受立案到執(zhí)法的全過程監(jiān)督管理，深化落實(shí)警情案件首接責(zé)任制和回訪機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)當(dāng)場”“三個(gè)規(guī)定”等制度規(guī)定，切實(shí)讓人民群眾在每一起案件辦理、每一件事情處理中都能感受到公平正義。進(jìn)一步完善紀(jì)檢、督察、法制、信訪等多部門聯(lián)動的監(jiān)督體系，優(yōu)化政治主官主抓隊(duì)伍內(nèi)部監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)厲糾治“不作為、慢作為”“吃拿卡要”等作風(fēng)頑疾，精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”抓早抓小、防微杜漸，親民愛民為民的導(dǎo)向鮮明。

　　始終立足主責(zé)主業(yè)，發(fā)揮公安機(jī)關(guān)職能作用，全力回應(yīng)廣大群眾對平安建設(shè)的新要求新期待，不斷提升群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　一是在“保民安”上重點(diǎn)發(fā)力。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，深化落實(shí)維護(hù)社會穩(wěn)定責(zé)任制，牢固樹立“可防可控、重防重控、能防能控”理念，以縱深推進(jìn)“三大專項(xiàng)行動”為牽引，緊盯大型活動、道路交通、校園周邊、“九小”場所等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，不斷完善政治安全、公共安全、社會治安等各領(lǐng)域綜合治理模式，在推動各方履責(zé)中強(qiáng)化齊抓共管，堵塞風(fēng)險(xiǎn)漏洞。圍繞人民對安全的更高需求，緊盯省會治安特點(diǎn)，扎實(shí)開展系列專項(xiàng)行動，健全落實(shí)電詐、涉眾等違法犯罪打防機(jī)制，以及常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭、小案快破、快速追贓挽損等機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)在繁華街區(qū)、大型商業(yè)綜合體、夜市攤點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域的巡邏防范，為群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

　　二是在“惠民生”上精準(zhǔn)發(fā)力。緊跟省“1269”、市“8810”行動計(jì)劃等重大部署，突出互聯(lián)網(wǎng)、金融、知識產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域，健全“事前警示監(jiān)督、事中引導(dǎo)整改、事后規(guī)范執(zhí)法”的行業(yè)治理機(jī)制，按照“一產(chǎn)業(yè)鏈一公安專班、一產(chǎn)業(yè)集群一公安團(tuán)隊(duì)”模式開展“百警進(jìn)千企”活動，創(chuàng)新推動涉企犯罪打防、警企聯(lián)動協(xié)作、行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)控，持續(xù)深化公安“放管服”改革，推動更多群眾急難愁盼事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”“一窗通辦”“一件事一次辦”，最大限度實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”“預(yù)約辦”“不見面辦”，切實(shí)讓企業(yè)發(fā)展更安全、群眾辦事更舒心，持續(xù)提升公安服務(wù)質(zhì)效。

　　三是在“聚民力”上系統(tǒng)發(fā)力。堅(jiān)持依靠群眾、組織群眾、發(fā)動群眾，以組建“萬人宣防隊(duì)”為抓手，充分發(fā)揮社區(qū)警務(wù)工作優(yōu)勢，充分挖掘、全力凝聚、有效運(yùn)用社會治理各類資源和力量，不斷健全專群結(jié)合、群防群治的基層警務(wù)模式和機(jī)制，推動警情聯(lián)處、風(fēng)險(xiǎn)聯(lián)防、矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治、平安聯(lián)創(chuàng)，著力打造維護(hù)社會安全穩(wěn)定的銅墻鐵壁，為公安工作贏得最可靠、最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，在共建共治共享中推進(jìn)更高水平的平安建設(shè)。

　　始終注重開門做群眾工作，增強(qiáng)群眾觀念、站穩(wěn)群眾立場，不斷提升群眾對公安工作的知曉率和認(rèn)可度，為動員群眾奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　一是樹牢民意主導(dǎo)的工作理念。堅(jiān)持將保障人民根本利益作為平安建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，無論是打擊犯罪、化解矛盾，還是社會治理、服務(wù)群眾，都要注重從群眾關(guān)心的事情做起、從群眾不滿意的地方改起，做到對群眾深惡痛絕的事“零容忍”、對群眾急需急盼的事“零懈怠”，切實(shí)把平安建設(shè)各項(xiàng)工作做到人民群眾的心坎上。

　　二是豐富傾聽民意的工作載體。堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民，建立向人民群眾匯報(bào)工作制度，用好日常入戶走訪、警民懇談、窗口服務(wù)、案件辦理等時(shí)機(jī)，組織民警面對面聽取廣大群眾對公安工作的意見建議。引導(dǎo)廣大民警牢固樹立網(wǎng)絡(luò)群眾工作理念，充分運(yùn)用新媒體搭建網(wǎng)上群眾工作平臺，組織動員廣大民警深入到群眾中去，了解群眾對平安建設(shè)的所思所想、所愿所盼，切實(shí)找準(zhǔn)深化平安建設(shè)的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，增強(qiáng)平安建設(shè)的針對性、實(shí)效性。

　　三是完善體現(xiàn)民意的工作標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持把人民群眾的安全感和滿意度作為衡量和檢驗(yàn)平安建設(shè)成效的根本標(biāo)準(zhǔn)，推動健全科學(xué)合理、操作性強(qiáng)的平安建設(shè)考核評價(jià)體系，加大群眾意見的權(quán)重比例，將民意訪評、警情案件回訪、公眾安全感、公安滿意度，以及群眾信訪、舉報(bào)、投訴等，納入全息管理的重要內(nèi)容，并作為干部評價(jià)的重要依據(jù)，確保平安建設(shè)始終順應(yīng)群眾意愿、符合群眾要求。

　　始終樹立“警務(wù)跟著民意走、警力圍著群眾轉(zhuǎn)”的理念，注重以改革添動力、以創(chuàng)新增活力，不斷健全完善與新時(shí)代群眾工作相適應(yīng)的制度機(jī)制。

　　一是完善警務(wù)運(yùn)行機(jī)制。全面落實(shí)新一輪加強(qiáng)派出所工作三年行動計(jì)劃，持續(xù)深化“情指行”一體化運(yùn)行機(jī)制改革，進(jìn)一步理清業(yè)務(wù)警種主戰(zhàn)與派出所主防的職責(zé)邊界，高標(biāo)準(zhǔn)打造、實(shí)體化運(yùn)行基礎(chǔ)管控中心，合并下發(fā)、規(guī)范派發(fā)各類基礎(chǔ)管控任務(wù)。鞏固提升派出所“八個(gè)一”勤務(wù)機(jī)制，大力推進(jìn)派出所退出大輪班改革，持續(xù)深化“兩隊(duì)一室”“一村（格）一警”“機(jī)關(guān)支援基層”等機(jī)制建設(shè)，持續(xù)為派出所松綁減負(fù)，切實(shí)讓廣大基層民警集中精力做好各項(xiàng)群眾工作。

　　二是完善科技賦能機(jī)制。堅(jiān)持實(shí)施數(shù)據(jù)支援下的協(xié)同警務(wù)，建強(qiáng)大數(shù)據(jù)賦能中心，深度整合各類技術(shù)資源，用好內(nèi)部110服務(wù)熱線，為基層一線提供全天候、伴隨式支撐服務(wù)，做到“全局支撐一警”。大力推動數(shù)據(jù)信息深度應(yīng)用，加快研發(fā)一批管用實(shí)用好用愛用的小應(yīng)用、小程序，最大限度賦能基層社會治理，不斷提升群眾工作效能。

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　　三是完善激勵(lì)保障機(jī)制。加大對一線民警典型選樹、表彰獎(jiǎng)勵(lì)的傾斜力度，堅(jiān)持表彰獎(jiǎng)勵(lì)對象85%以上來自基層。持續(xù)推動警力下沉前置，全面落實(shí)派出所警力配置“兩個(gè)40%以上”，推動城區(qū)公安分局實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)50%以上”目標(biāo)；積極爭取市委支持，堅(jiān)持惠警導(dǎo)向與激勵(lì)導(dǎo)向相結(jié)合，認(rèn)真落實(shí)職級擇優(yōu)晉升辦法，拓寬優(yōu)秀派出所民警職級晉升通道，持續(xù)激發(fā)廣大民警扎根服務(wù)群眾一線的內(nèi)在動力。

　　邱娥國是人民的好警察、是百姓的貼心人，他以滿腔的愛和真摯的情，贏得了一方民心、保護(hù)了一方平安、創(chuàng)建了一方文明。在27年的從警生涯中，他用自己的青春和歲月譜寫一曲人民公安為人民的無悔樂章，數(shù)十年如一日的奉獻(xiàn)和犧牲讓他無愧于共產(chǎn)黨員這個(gè)光榮的稱號。在他的激勵(lì)和鼓舞之下，全市公安機(jī)關(guān)涌現(xiàn)了一大批邱娥國式的好民警，南昌市公安機(jī)關(guān)將繼續(xù)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷學(xué)習(xí)深化“邱娥國工作法”，不忘初心、砥礪前行，用實(shí)際行動踐行人民公安為人民。